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关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见

文章来源:章贡区计划生育协会 发布者:陈芸发布时间:2016-06-08

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,驻区有关单位、区属各单位:

为进一步完善计划生育利益导向体系,整合资源、强化效果,改善民生,确保计划生育利益导向机制的贯彻落实,切实解决计生家庭后顾之忧。现根据省人口计生委、省财政厅《关于进一步完善计划生育利益导向机制的规定的实施意见》(赣人口字〔2012〕29号)要求,以及2012年11月11日区政府第十八次区长办公会精神,制定如下实施意见。

一、关于计划生育利益导向扶助对象的条件

(一)国家奖励扶助和特别扶助对象的申报条件

1、奖励扶助对象应同时具备以下条件:

(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口的夫妇双方或半边户(一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇)中符合条件的农村居民一方。

(2)年满60周岁

(3)1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。

(4)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

2、特别扶助对象应同时具备以下条件:

(1)1933年1月1日以后出生

(2)女方年满49周岁。

(3)只生育一个子女或合法收养一个子女。

(4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾,伤病残达到三级(含三级)以上。

特别扶助(独生子女伤残、死亡)制度对象年满60周岁后,按照不重复、就高不就低的原则,不再重复纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

3、农村已扎二女户提前10年享受计划生育奖励扶助对象应同时具备以下条件:

(1)本人及配偶均为章贡区农业户口或界定为农村居民户口:

(2)1973年以来没有违反计划生育法律、法规和政策规定的生育:

(3)只生育两个女孩并结扎(结扎后现存一个女儿或无子女的同样享受):

(4)年龄50-59周岁(计算至当年12月31日)之间。

章贡区农村50-59周岁的已扎二女户提前10年享受区计划生育奖励扶助金,到年满60周岁后与国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策接轨。

(二)农村一女、二女家庭父母绝育术奖励制度对象应具备以下条件之一

1、农村二女家庭以及主动放弃生育二胎的农村一女家庭,2011年10月1日后夫妇中落实了绝育手术的一方。

2、农村以往生育一女一男家庭,2011年10月1日后男孩因故死亡且不再生育而成为一女家庭,夫妇双方中落实了绝育手术的一方。

对因假资料、假证明、假手术等导致条件确认错误,或者领取绝育术奖励后又生育的,应回收已发放的奖励金。

二、计划生育利益导向扶助对象的申报及确认程序

(一)国家奖励扶助和特别扶助对象的申报及确认程序

1、奖励扶助对象的申报程序及确认

(1)个人申请。

(2)村(居)委会审议并张榜公示。

(3)镇(街道)级初审并张榜公示。

(4)区人口计生委审核、确认并公布。

(5)上报省、市人口计生部门备案。

区级人口计生部门负责对奖励扶助对名象进行年审。

2、特别扶助对象的申报及确认程序:

(1)个人申请。

(2)村(居)委会和乡级分别资格初审。

(3)区人口计生委审批并公示。

(4)由区上报省、市人口计生委备案。

独生子女死亡的,需提供乡级以上医疗或公安机关或户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供三级以上《残疾人证》。

(二)农村一女、二女家庭父母绝育术奖励制度对象的申报及确认程序

1、个人申报。本人向户籍所在地村(居)会提出申报,由村(居)计生专干协助填写《赣州市章贡区计划生育家庭父母绝育术奖励申报》(以下简称《申报表》,式样附后),并提供本人有效身份证明、户籍证胆、结婚证及绝育手术证明材料。

2、村级评议。村(居)委会以适当的形式对申报人是否符合条件进行评议,经评议认为符合条件的在《申报表》上签署意见,报送镇(街道)计生办。

3、乡级初审。镇(街道)对申报对象生育、绝育的情况进行初审,符合条件的由计生办负责人在《申报表》上签署意见并加盖公章,报送县级人口计生部门。

4、区级审批。区人口计生部门对上报对象生育、节育的情况进行审核,必要时到施术单位调查核实。对符合条件拟定奖励的经公示无异议后由区人口计生部门审批。批准之后反馈至镇(街道)计生办和村(居)委会,镇(街道)计生办应在批准的5个工作日内告知奖励对象本人。

5、汇总上报:镇(街道)计生办每年9月20日前将本年度的《江西省计划生育家庭父母绝育术奖励对象汇总表》(以下简称《汇总表》)报送至区计生协。

三、计划生育利益导向扶助资金对的管理和发放

(一) 对符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度规定并经确认的对象。①农村部分计生家庭奖扶对象,由原给予每人每月60元提高到100元的奖励扶助;②农村已扎二女户提前10年享受计生家庭奖扶对象,由原给予每人每月60元提高到100元的奖励;③对符合国家独生子女伤残家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方,由原给予每人每月80元提高到230元的扶助。其中由中央、省财政给予每人每月130元,区财政给予每人每100元的扶助;④对符合国家独生子女死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方,由原给予每人每100元提高到300元的扶助。其中由中央、省财政给予每人每月170元,区财政给予每人每月130元的扶助;⑤对主动放弃生育二胎且已施行绝育手术的农村一女家庭、已施行绝育手术的农村二女计生家庭,给予家庭父母受术一方不低于10000元的一次性奖励。其中5000元即扎即奖,5000元办理计生补充养老保险。所需经费由省财政按每户1000元的标准给予补助,市、区、镇(街道)财政分别按每户400元、2600元、6000元的标准给予补助。

(二)农村一女、二女计生家庭父母绝育术奖励实行即时确认、即时发放。对落实绝育术经区人口计生部门审批符合条件的,应在绝育术后二个月内通过“财政惠农补贴一卡 通”渠道直接发放到个人。

四、执行规定的工作要求

(一)统一做法。计划生育利益导向奖励扶助对象认定的资格条件、申报程序、上报时间、资金管理和发放办法等全区统一做法,以确保政策统一、操作一致。

(二)阳光操作。要大力开展计划生育利益导向扶助对象资格条件和农村一女、二女计生家庭父母绝育术奖励制度的公开宣传,使计划生育利益导向机制做到家喻户晓、人人皆知。确保结果公平公正。

(三)直补到人。所有扶助金和奖励的发放纳入“财政惠农补贴一卡通”管理渠道,直接发放到人。对农村一女、二女计生家庭父母绝育术奖劢不得弄虚作假、虚报数字。扶助金和奖励金必专款专用,任何单位和个人不得骗取、挪用、克扣、截留,否则依法追究有关人员的责任。

(四)分工负责。建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制,确保政策执行的公平公正。由区人口计生部门负责做好特别扶助对象的资格确认、个案信息档案的建立和日常管理等工作。财政部门负责资金及时足额到位,并进行严格的监督管理。代理发放机构要按代理服务协议要求,确保扶助资金及时足额发放到户到人。纪检监察、审计等部门负责做好监督检查工作,对违反相关规定的,要进行责任追究。

五、本实施意见自发文之日起执行,由区人口计生委、区财政局负责解释。

附件:

1、《江西省赣州市章贡区计划生育家庭父母绝育术奖励申报表》

2、《江西省赣州市章贡区计划生育家庭父母绝育术奖励对象汇总表》

二0一二年十一月二十六日

 

主题词:人口与计生    利益导向    意见    通知

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室

赣州市章贡区人民政府办公室         2012年11月26日印发