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《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》的通知

文章来源:章贡区计划生育协会 发布者:陈芸发布时间:2016-06-08

     为进一步完善计划生育奖励扶助政策,贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》和市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》(赣市府发〔2013〕4号)有关文件精神,现结合我区实际,制定如下实施意见。

一、规范程序,推行计生奖励优惠政策“一卡通

     对全区符合条件的农村计划生育家庭,由政府发放《计划生育家庭奖励优惠政策“一卡通”》证(以下简称“一卡通”)。凡持有“一卡通”的计划生育家庭,均可享受计划生育的奖励优惠政策。

(一)“一卡通”的发放对象:

     农村已扎二女户计划生育家庭(包括未到间隔年限生育但已结扎的;农村已扎二女户死亡一个女孩且未再生育的,视同二女户,下同);农村已领取《独生子女父母光荣证》的家庭。

(二)“一卡通”的发放程序为:

     1. 由本人申请(填写申请表);

     2. 村(居)委会审议并张榜公示(公示时间10天);

     3. 镇(街道)计生办初审上报;

     4. 区人口计生委审核确认;

     5. 区政府发证。

(三)各镇(街道)要每年对所有享受奖扶政策的对象进行一次年审, 如发现违反计划生育政策的,取消享受奖扶政策资格,并依法处理。

二、完善政策,加大对计生家庭奖励扶助力度

(一)对农村二女户的奖励扶助政策

1. 对符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度规定、经审核确认的农村二女户,给予夫妻双方或一方每人每月100元的奖励费。

2. 符合享受国家计生奖扶政策条件的农村已扎二女户,奖扶金领取年龄由60周岁提前至50周岁。

3. 对当年结扎后的农村二女户,给予不低于10000元的一次性奖扶金或办理同等数额的补充养老保险。有条件的镇(街办)在二女户结扎后,可再给予一次性奖励。每年春节期间,各镇(街办)应对农村生活困难的已扎二女户和独生子女户进行慰问,并尽力帮助解决生产、生活实际困难。

4. 年满50周岁的农村已扎二女户、当年新增农村已扎二女户和年满50周岁的城乡独生子女伤残或死亡的特别扶助家庭夫妻双方参加新型农村社会养老保险或城镇居民养老保险,政府为每人每年缴交不低于300元的养老保险费。

5. 对就读高中的农村已扎二女户女孩,每人每学年给予1000元的助学金; 对考入大学的农村已扎二女户女孩,给予一次性奖励:考入一本的奖励3000元,二本的奖励2000元,三本或大专的奖励1000元,考入清华、北大等全国综合实力排名前10位的知名高校的奖励6000元;家庭困难户优先列入贫困大学生救助范围。

6.对依法依规建房(含购商品房,建筑面积60㎡以上)的农村无房或住危房的已扎二女户,给予每户1.2万元的建房补助(凭证申报)。符合农村危旧土坯房改造政策的已扎二女户,除享受改造政策外,也享受该建房补助。

7. 对发展绿色养老产业的农村二女户,为每户重点帮扶户给予不少于2000元的扶助资金。

8. 开展“生育关怀·爱心救助”活动。对特别困难的农村二女户每年给予不低于1000元的救助金;对遭受天灾人祸或子女在高校就读、生活特别困难的农村二女户每年给予不低于2000元的救助金;对孩子死亡且不再生育的农村二女户,给予一次性3500元的救助金。

9. 对农村已扎二女户家庭和自愿放弃再生一胎指标且领取了独生子女证的独女户家庭的夫妻双方和未满18周岁的女孩,办理新型农村合作医疗保险,个人缴交部分由政府补助。

(二)对独生子女户的奖励扶助政策

10. 对符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度规定并经确认的独生子女户,给予夫妻双方或一方每人每月100元的奖励费。

11. 对符合国家独生子女伤残家庭特别扶助制度规定并经确认的夫妻,给予夫妻双方或一方每人每月230元的特别扶助金。

对40至48周岁的城乡独生子女死亡、女方年满40周岁且未再生育也未再收养子女的家庭,符合国家独生子女死亡家庭特别扶助制度规定的,从确认扶助对象资格年度起给予每人每月280元的特别扶助金。

49至59周岁的城乡独生子女死亡的家庭,符合国家独生子女死亡家庭特别扶助制度规定的,对经确认的夫妻双方给予每人每月430元的特别扶助金。

60周岁以上的城乡独生子女死亡的家庭,符合国家独生子女死亡家庭特别扶助制度规定的,对经确认的夫妻双方给予每人每月630元的特别扶助金。

对以上特别扶助家庭发生再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象,应自其再生育、再收养子女或独生子女康复的下一个自然年度起,终止发放扶助金。

12. 对考取大学的农村独生子女,给予一次性奖励:考入一本的奖励3000元,二本的奖励2000元,三本或大专的奖励1000元,清华、北大等全国综合实力排名前10位的知名高校的奖励6000元。家庭困难的,优先列入贫困大学生救助范围。

13. 农村已领取《独生子女父母光荣证》的无房或住危房的独生子女户依法依规建住房(含购商品房,建筑面积60㎡以上)的,给予5000元的建房补助(凭证申报)。符合农村危旧土坯房改造政策的独生子女户,除享受改造政策外,也享受该建房补助。

14. 对农村主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户,一次性给予3000元的奖励费。

15. 对0-14周岁已领取《独生子女父母光荣证》、按时参加环孕检的独生子女户,每年发给240元的独生子女奖励费,其中30元用于办理一份独生子女“爱心”保险。夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的,独生子女奖励费由双方所在单位各负担50%;只有一方有单位的,由该方所在单位负担。

16. 对特别困难的独生子女户,每年给予不低于1000元的救助金;对遭受天灾人祸或子女在高校就读生活特别困难的独生子女户给予不低于2000元扶助金;已领取《独生子女父母光荣证》的城乡独生子女死亡,给予一次性3500元的救助金。

(三)对计生户的优先扶助政策

17. 组织、人社部门公开招聘事业单位工作人员(含临聘人员)时,农村已扎二女户夫妻双方及其女孩参加考试的,其笔试总成绩加5分,同等条件下优先聘用。

18. 困难计生家庭就学子女,在学校住宿的由教育部门给予生活费补助。持有计生“一卡通”家庭的子女参加中考时,其升学总分加10分。

19. 对符合条件的困难家庭,民政部门应优先列为农村特困户(低保户),实行定期救助,对符合 “五保”供养条件的,优先纳入集中供养。农村已扎二女户家庭成员因住院产生的医疗费用,经新型农村合作医疗保险报付后,剩下未报付费用,符合特困医疗救助条件的,由民政部门按医疗救助的相关规定给予解决。

20. 农村已扎二女户危旧土坯房优先列入改造范围;分配保障性住房时,符合条件的计生户优先列入安置对象。

21. 实施农村改水改厕和饮水安全工程时,优先考虑计划生育家庭,并适当增加补助。

22. 扶贫部门安排小额扶贫贷款时,给予困难计生户扶贫贴息贷款扶持;扶贫开发重点村招收一名贫困家庭子女就读中专时,优先安排困难计生户子女;开展农村劳动力转移培训时,优先安排困难计生户;困难计生户属于移民搬迁对象的,优先安排;人口和计划生育工作成效显著的村优先列为扶贫村。

23. 区总工会要把贫困计生家庭职工作为重点关心对象,每年元旦、春节期间进行走访慰问。积极为困难计生家庭职工和广大育龄职工提供就业培训、法律援助、政策咨询服务。

24. 团区委要将困难计生家庭子女纳入“希望工程”救助范围,积极开展救助和帮扶。

25. 区妇联在开展“春蕾计划”中,应将特别困难的二女户家庭女孩列入帮扶对象;社会各界开展的其他“关爱女孩”活动,应将特别困难的二女户家庭女孩作为重点关爱对象。

26. 困难计生家庭发展生产、科技致富时,涉农部门应优先提供生产项目、优先提供场地种苗、优先安排技术培训、优先提供产销服务、优先安排生产资金。

27. 困难计生家庭主要成员免费享受计划生育服务站(所)的生殖健康检查,治疗妇科等生殖健康疾病减免60%的费用,减免费用由所在站(所)解决。

28. 涉农商业银行发放农村小额信用贷款时,优先支持符合条件的计生户发展养殖业和种植业。

29. 发放农村集体福利时,农村独生子女和已扎二女户家庭增加1人份的集体福利分配份额。在分配承包土地、帮助发展生产和审批宅基地等方面优先照顾计生户,独生子女的宅基地按两人计算。

30. 开展幸福家庭创建活动时,挂点各村(居)的部门(单位)每年要帮扶5户计生户创建幸福家庭。

三、强化保障,确保各项奖励扶助政策落到实处

(一)加强组织领导。成立区计划生育利益导向工作领导小组,切实加强工作领导;各镇(街道)、部门(单位)要高度重视,把完善政策和政策落实情况摆上重要议事日程,形成“党政主导、部门参与、职责明确”的工作格局,采取有力措施,突出资源整合,强化政策兼容,充分体现对计生家庭的倾斜。

(二)落实资金保障。区政府设立区级计划生育奖励扶助基金,按每年不低于当年征收的社会抚养费25%的比例安排计划生育奖励扶助基金,不足部分由区财政承担。享受了本实施意见有关奖励扶助政策的计划生育家庭,可同时享受其它普惠性政策。

(三)扩大政策宣传。要充分利用报纸、电视、广播、网络等大众媒体广泛宣传计划生育利益导向政策。镇、村两级要设立利益导向政策公开栏,向群众公开利益导向政策的确认条件、确认时限、资金发放标准等内容;利益导向政策落实情况,要定期向群众公开。每年要举行一次集中性奖扶金发放仪式,营造良好氛围,让人口计生奖励优惠政策家喻户晓,人人皆知。

(四)强化督查考核。将计划生育利益导向工作列入全区人口计生综合目标考核,定期组织对利益导向政策公开情况、对象确认准确率和及时率、利导政策落实率进行专项检查。对督查中发现的问题,要采取有效措施,及时研究解决,确保各项奖励优惠政策落实到位。

本实施意见自下发之日起执行,此前关于人口计生利益导向机制相关规定与本文有不一致的,以本文为准。


附件:章贡区计划生育利益导向工作领导小组名单            

附件

章贡区计划生育利益导向工作领导小组名单

组  长:赖正文    区委副书记、区政府区长

副组长:廖小波    区委常委

成  员:胡敦祥    区委办公室主任

        刘福生    区政府办公室主任

滕福安    区纪委副书记、区监察局局长

何  东    区财政局局长

肖  毅    区人口计生委主任

欧阳自通  区教育局局长

庄作萍    区卫生局局长

邹友谊    区民政局局长

郭晓明    区委组织部副部长、区人社局局长

黄宗江    区委农工部部长

杨炳春    区农粮局局长

傅  明    市国土局章贡分局局长

张  霖    区林业局局长

刘晓梅    区就业局党支部书记

段双喜    赣州农商银行行长

钟东玮    区工商局局长

赵  忠    区总工会常务副主席

赖江霞    区妇联主席

钟晶晶    团区委副书记

徐  丽    区计生协会常务副会长

领导小组下设办公室(设在区人口计生委),肖毅同志兼任办公室主任。

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委,区人武部,区法院,

区检察院,区工商联。

赣州市章贡区人民政府办公室            

 2013年7月22日印发